В Латвии из-за airBaltic признали: Минсообщения не умеет управлять госкомпанией
Самолет латвийской авиакомпании airBaltic в международном аэропорту Риги
© SputnikПодписаться
На заседании комиссии Сейма открыто признали: министерство сообщения не способно управлять предприятиемРИГА, 11 июн — Sputnik. Комиссия Сейма по госрасходам и аудиту установила, что причиной фактического банкротства airBaltic являются низкооплачиваемые госслужащие Минсообщения, которые вынуждены работать за гроши — даже за 40 тысяч евро в год, пишет Арнис Клуйнис, анализируя выводы парламентариев. Комиссия заслушала отчет Госконтроля о том, как и в каком объеме airBaltic потеряла выделенные государством деньги и накопила большие долги. Внимание Госконтроля было приковано не только и даже не столько к airBaltic, сколько к министерству сообщения, которое должно было контролировать использование выделенных государством денег. Механизм осуществления полномочий Минсообщения позволяет сотруднику ведомства назначать или увольнять советы компаний, находящихся под надзором министерства, которые, в свою очередь, назначают или увольняют правления компаний. Этого должно быть достаточно, чтобы заставить руководителей государственных компаний прислушаться к министерству. Неужели Минсообщения действительно не поставило перед госкомпанией задачу быть прибыльной? Почему ведомство годами не реагировало на публичные отчеты airBaltic с признанными убытками? “Мы призываем оценить, не нужно ли передать надзор за airBaltic другим учреждениям, поскольку заинтересованность и способность Минсообщения вмешиваться были недостаточными. Мы призываем оценить, не следует ли передать управление другому ведомству — другому министерству или какому-либо другому учреждению, чтобы снизить риски для государственного бюджета”, — сказал на заседании комиссии Мартиньш Аболиньш, член совета Госконтроля.
После этого Минсообщения подтвердило готовность “отдать” airBaltic любому желающему, подобно тому, как в сказке король отдал свою чересчур капризную дочь в жены первому встречному нищему.
Минсообщения сетует на свою несостоятельность
Сотрудники Минсообщения – парламентский секретарь Гиртс Дубкевичс и госсекретарь Андулис Жидковс соревновались в рассказах о том, насколько некомпетентны чиновники ведомства как в бизнесе, так и в авиационном секторе.
“С более широкой точки зрения, не только в случае airBaltic, но и в случае коммерческих активов в целом, эти функции нужно передать специализированному административному учреждению”, — заявил Дубкевичс. На его взгляд, передать управление airBaltic другому министерству нельзя – министерства вообще не способны управлять коммерческими активами, если они достаточно велики, чтобы результаты управления ими были заметны в балансе госбюджета. Он отметил, что “слышал это довольно часто. Министерства не способны управлять компаниями такого масштаба, которые имеют высокоуровневое руководство с “топовыми” менеджерами и советами и которым платят высокие зарплаты”. Депутат Андрейс Целяпитерс спросил о критериях, по которым можно распознать “топовых” менеджеров. Предложение Аболиньша состояло в том, чтобы признавать “топ-менеджерами” руководителей, которые достигают необходимых целей, но для выполнения такого критерия кто-то должен поставить эти цели. И снова продолжилась печальная история о министерствах, сотрудники которых не способны ставить никаких целей. По крайней мере, в случае с airBaltic цели не ставились. Жидковс пояснил, что постановка целей для airBaltic действительно была сложной задачей, потому что “авиакомпания — это не компания на бирже, куда государство вкладывает деньги и ожидает отдачи. Авиакомпания с более чем тремя тысячами сотрудников и парой процентов ВВП — это важная вещь, которую нельзя рассматривать только на уровне микроэкономики. На нее нужно смотреть на уровне макроэкономики, на котором компания генерирует такой доход, которому будут завидовать литовцы и эстонцы”.
Госконтроль: государство стало “кошельком” airBaltic и пустило все на самотек29 мая, 12:47К сожалению, на уровне, где сама компания должна сбалансировать расходы и доходы, она оказалась перед непреодолимыми задачами. Она потеряла деньги и рынок как в период COVID, так и из-за геополитической ситуации, а также из-за выбора в пользу использования авиационных двигателей, которые считаются суперсовременными и экономичными, но оказались легко ломающимися и сложными в ремонте. Компания аirBaltic взяла на себя обязательство платить производителям самолетов за те самолеты, которые она не может эксплуатировать без двигателей.
Минсообщения не способно дать airBaltic совет, как выкарабкаться из этой ямы убытков. “Общественность и, вероятно, Госконтроль считают, что министерство — самое умное и может указать, что делать, чтобы авиакомпания стала более успешной на мировом рынке, — сказал Жидковс. — Но поймите, мировые авиакомпании такого уровня платят руководству около миллиона евро в год. Чиновники министерств, которые курируют авиакомпанию, получают, возможно, 40 тысяч евро в год. Вопрос в том, может ли курирующий сотрудник или даже государство в целом, быть умнее руководителей, которые построили свою карьеру в условиях глобальной конкуренции и получают соответствующую оплату. Поэтому я согласен с тем, что государству нужен какой-то другой, более профессиональный надзор за активами такого типа, которые работают в условиях глобальной конкуренции, но, к сожалению, хорошие вещи стоят дорого. Расходы на следующий год мы должны сократить на 25 миллионов евро, и мы не можем позволить себе привлекать профессионалов. Поэтому спасибо Госконтролю за то, что он поднял глобальную структурную проблему в госуправлении. Возможно, проблему можно решить путем централизации управления госкомпаниями. Мы были бы рады, если бы у министерства, которое должно заниматься проблемами отрасли, забрали такую авиакомпанию, испытывающую финансовые трудности, потому что мы не специалисты в этих вопросах. В стране есть институты, которые могли бы справиться с этим гораздо лучше”.
Карусель некомпетентных менеджеров
Можно понять желание Минсообщения избавиться от airBaltic и не только от нее. Депутат Андрис Кулбергс напомнил о своей работе в комиссии по расследованию причин огромного роста расходов на Rail Baltica и подтвердил, что “Минсообщения не способно управлять госкомпаниями такого уровня. Оно назначает людей, которые только считаются управляющими. А что происходит дальше? Люди с галочкой о том, что они управляли крупными госкомпаниями, переходят дальше на аналогичные должности, как будто у них есть опыт, которого на самом деле у них нет. Они ничем не управляли, в чем сами и признались на заседаниях моей комиссии”, — заявил Кулбергс.
Это действительно большой риск, что первыми претендентами на должности в управления и советы госкомпаний могут оказаться люди, которые уже были членами советов и правлений airBaltic и Rail Baltica (в предприятиях, занимающихся реализацией проекта – RB Rail и Eiropas dzelzceļa līnijas), Latvijas dzelzceļš и портов, в том числе и отстраненные от должностей из-за скандалов. Пока, вопреки словам Жидковса, такого учреждения в Латвии нет. Однако есть опыт создания таковых. Если выявлена проблема – люди с годовой зарплатой в 40 тысяч евро не способны управлять госкомпаниями, давайте начнем платить по 400 тысяч в год за то же самое ничегонеделание, которое наблюдается теперь.
Найдут за рубежом
В ходе заседания комиссии было принято решение о том, что от имени комиссии будет направлено письмо правительству для изучения возможностей передачи управления госкомпаниями из отраслевых министерств в учреждения или компании, которые специализируются на управлении в ином смысле, чем министерства.
Я не высокомерный, но не выучил латышский и получал миллионы: Гаусс о нелюбви латвийцев21 апреля, 20:30Формирование отраслевой политики также можно назвать управлением, но это нечто совершенно иное, чем управление компаниями в соответствии с правилами, введенными на национальном и международном уровнях. Жидковс прав в том, что формирование отраслевой политики не является подтверждением способности управлять компанией. Письмо комиссии Сейма никаких последствий не гарантирует. В любом случае оно не будет иметь немедленных последствий, поскольку члены комиссии предложат для начала изучить, как происходит управление госкомпаниями в других странах. Такие компании можно найти, в частности, в странах Северной Европы. Так, председатель комиссии Гатис Лиепиньш и планирует найти тех, кто сможет реально контролировать правления крупнейших госкомпаний. Теперь же член правления одной госкомпании назначается контролером — членом совета другой компании, члены правления которой также разбросаны по другим компаниям в качестве членов совета. Таким образом, по крайней мере, юридически, политики дистанцируются от управления компаниями, и эта система контроля выглядит дешевой, поскольку каждому члену совета можно платить относительно немного по меркам людей, привыкших управлять госкомпаниями. Однако, это “относительно немного” — даже очень много, по мнению большинства, и не ограничивает заработок в нескольких местах, поскольку эти люди реальной работы не выполняют нигде. Уволенный председатель совета airBaltic Клавс Васкс задекларировал 23,3 тыс. евро вознаграждения за 2023 год, к которым добавились 39,7 тыс. евро в телекоммуникационной компании Tet, 33 тыс. в банке Citadele и еще 7,7 тыс. в некоей малоизвестной компании. Убытки airBaltic, приближающиеся к миллиарду евро (недавно списанная сумма государственной помощи плюс сумма долгов, за которую airBaltic придется выкупать у коллекторов), в 100 раз превышают расходы на текущее управление компанией, которое оказалось полной фикцией. Ведь руководитель компании, т. е. директор Мартин Гаусс, много лет управлял компанией без какого-либо контроля и ограничений. Лиепиньш предположил, что государство могло бы получить реальный контроль, купив управление airBaltic как услугу у иностранных компаний, которые что-то понимают в пассажирских авиаперевозках. Так давайте заплатим этим инспекторам реальные миллионы евро за обещания защитить от убытков в миллиарды евро.
