Ночь выборов: когда сломалась избирательная система
Председатель Центральной избирательной комиссии Латвии Кристине Саулите
CC BY-SA 2.0 / Saeima / Reinis Inkēns / Eiropas Parlamenta deputātu kandidātu sarakstu numuru izloze SaeimāПодписаться
Проблемы в избирательной системе начались еще во время подачи списков кандидатов, однако их игнорировали вплоть до ночи выборов РИГА, 16 июн — Sputnik. Всего несколько голосов могут определить судьбу партии: Латгальская партия в Краславском крае преодолела 5-процентный барьер благодаря двум голосам, а в Елгавском крае партии “Для развития Латвии”, которую представлял бывший мэр Мадарс Ласманис, не хватило четырех голосов для попадания в думу. Предполагалось, что с помощью новых сканеров для бюллетеней подсчет голосов, когда решающим становится каждый голос, станет более прозрачным. Однако вместо этого выборы оказались скандальными, а их результаты поставлены под сомнение. Еще в апреле этого года тогдашняя глава Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Кристине Саулите в беседе с журналистами заверяла, что подготовка к выборам “идет по плану”. В апреле все действительно могло казаться идущим по плану, поскольку тогда еще не состоялась генеральная репетиция – проверка, как электронная система сканирования бюллетеней справится с нагрузкой в ночь выборов.
Технических проблем на выборах можно было избежать9 июня, 17:04Испытания IT-системы, разработанной в течение года, состоялись в мае, а Государственное агентство цифрового развития (VDAA) приняло новую систему подсчета голосов в эксплуатацию за день до выборов. Такая хронология не вызвала обеспокоенности у ответственных лиц.
На возможные проблемы указывал председатель Рижской избирательной комиссии Марис Звидрис. “Эти опасения у меня были уже много месяцев, и я уже тогда высказывался публично – ничто не указывало на то, что все пройдет гладко. Во-первых, в марте происходила подача списков кандидатов в депутаты. Вы можете спросить у тех, кто подавал списки, как у них это прошло. Проблемы были уже тогда”, – сказал Звидрис после более чем суток без сна. По информации СМИ, примерно за неделю до выборов Саулите в разговоре с одним высокопоставленным политиком истолковала попытки Звидриса привлечь внимание к проблемам как сеяние недоверия к цифровой избирательной платформе. В настоящий момент Звидрис рассматривается как один из возможных кандидатов на пост председателя ЦИК.
Избирательные комиссии плачут: система выборов сбоит6 июня, 11:32″По сути, генеральной репетицией всего – работает ли система и насколько хорошо каждый выполнил свою работу – стала суббота. Следовательно, можно сделать вывод, что работа была выполнена плохо”, – заявил директор Государственной канцелярии Райвис Кронбергс, возглавляющий межведомственную рабочую группу по обеспечению успешного проведения избирательного процесса.
Согласно выводам рабочей группы, тест производительности последнего этапа электронной избирательной системы или всей системы в целом выявил бы ошибку. Однако, поскольку такой тест, по сути, состоялся в ночь выборов, ошибка проявилась в ночь на воскресенье.
Цепная реакция
Цифровая избирательная инфраструктура состоит из одной платформы, четырех систем и трех поставщиков. В ночь выборов мощностей не хватило одной из этих четырех систем под названием SKEN IS. Ее разработчиком является зарегистрированная в 2023 году компания Baltic Software factory. Около полуночи возникла перегрузка одной из систем, обрабатывающей данные отсканированных бюллетеней, пояснил заместитель руководителя учреждения по предотвращению киберинцидентов Cert.lv Варис Тейванс. По его словам, на данный момент можно предположить, что проблема заключалась в общей архитектуре всей платформы.
Это вызвало цепную реакцию, которую на участках почувствовали как замедление системы. Это не значит, что система полностью не работала, но ждать приходилось действительно долго.
Репутация Латвии под угрозой после муниципальных выборов10 июня, 10:55Еще одна возможная причина проблем связана с тем, что компании-поставщики были лишь исполнителями технических требований, составленных международной аудиторской компанией Ernst & Young, а те оказались непродуманными. Сама компания комментировать ситуацию сейчас отказывается. Проблемы в архитектуре выборной системы еще раньше отмечал отстраненный руководитель VDAA Йоренс Лиопа. Почему тогда он не поднял тревогу раньше? Лиопа объясняет, что проект цифровизации и автоматизации выборов попал к нему, когда он занял должность менее года назад. До ввода системы в эксплуатацию оставалось всего восемь месяцев. Поэтому то, что было уже заложено в проекте, нельзя было просто так изменить.
Кризисный менеджмент
Наибольший хаос в ночь выборов был вызван неорганизованной коммуникацией: пока электронная система сканирования бюллетеней “тормозила”, работники на избирательных участках ждали решения ЦИК о дальнейших действиях. Саулите заняла пост главы ЦИК после того, как бывший президент Латвии Эгилс Левитс предложил изменить модель управления комиссией. Саулите среди прочего является дипломированным специалистом по управлению кризисами. “Кризисный менеджмент меня в каком-то смысле притягивает, это интересный вызов. И удовлетворение после того, как все приведено в порядок. Я хочу, чтобы все развивалось в долгосрочной перспективе, чтобы все встало на правильные рельсы. Это, может, и не популярно, но мне очень важно, что останется после меня”, – заявила она в интервью 2023 года. Прошедшие выборы – один из редких случаев, когда Левитс публично высказался по ситуации. Он назвал произошедшее “технической заминкой”.
Президент Латвии – из ФРГ, премьер – из США. Глава ЦИК – из Австралии: новое назначение3 февраля 2023, 08:57Символичным примером “кризисного менеджмента” Саулите стала ее отставка и пересмотр этого решения всего через два часа. “Я белая ворона среди остальных. Поэтому я объявила, что уйду в отставку. Но я не беру на себя абсолютно никакой ответственности за происходящее”, – заявила Саулите в начале заседания комиссии Сейма в среду. Через два часа в комментарии СМИ она пояснила, что не ожидала такой резкой реакции депутатов на свое решение покинуть пост. “Реакция была довольно злая – несколько депутатов заявили, что мое решение безответственное, учитывая, что выборы в Сейм уже в следующем году, а процесс уже начался. Да, это правда. Мы начали работать над выборами в Сейм с марта”, – сказала Саулите. Тем не менее до конца дня она все же приняла окончательное решение уйти в отставку. Впрочем, даже если бы она этого не сделала, вопрос о ее отстранении рассмотрел бы Сейм. Саулите не считает себя ответственной за случившееся: она до конца утверждала, что решение о переходе на ручной подсчет голосов было принято ровно тогда, когда это стало возможным. По ее мнению, виноваты во всем комиссии по выборам в самоуправлениях, которые передавали информацию от ЦИК уже с собственными интерпретациями.
Успеть до выборов в Сейм
До выборов в Сейм остается чуть больше года. С учетом того, что систему сканирования бюллетеней приняли в эксплуатацию всего за день до последних выборов, важен каждый день. “Скорее всего, за это время новую систему разработать невозможно. Поэтому всем нужно сотрудничать – и Государственному агентству цифрового развития, и, конечно, Центральной избирательной комиссии, которая несет основную ответственность”, – пояснила министр умного управления Инга Берзиня, ушедшая в отставку по результатам выборов. На данный момент учреждения, которым предстоит вместе организовать выборы в Сейм, остаются без руководителей. Если не будет уверенности, что построенную за 1,8 миллиона избирательную платформу можно доработать, останется только решить – считать ли голоса вручную и когда принять такое решение.
Глава ЦИК и министр умного управления ушли в отставку после выборов12 июня, 12:23Лидер списка партии “Для развития Латвии” Мадарс Ласманис оспорил результаты ЦИК и попросил пересчитать голоса. ЦИК отклонила его просьбу. Руководитель избирательной комиссии Елгавского края указала, что в 19 из 20 участков голоса успели посчитать в электронном виде и не было доказательств нарушений на участке, где весь подсчет проводили вручную. Звидрис также отметил, что в Риге в ночь выборов как минимум на пяти участках голоса считали и вручную, и с помощью системы – и на этих участках результаты совпали.
